شورای اتحادیه اروپا
بیانیه مطبوعاتی
۲۳ اکتبر ۲۰۲۵
نوزدهمین بسته تحریم‌ها علیه روسیه:
اتحادیه اروپا بخش انرژی روسیه، بانک‌های کشورهای ثالث و ارائه‌دهندگان ارزهای دیجیتال را هدف قرار می‌دهد
امروز، شورا (شورای اتحادیه اروپا) نوزدهمین بسته جامع شامل ۶۹ فهرست جداگانه دیگر و اقدامات محدودکننده اقتصادی متعدد را تصویب کرد که بخش‌های کلیدی که به تهاجم غیرقانونی روسیه به اوکراین دامن می‌زنند، از جمله انرژی، امور مالی و مجتمع نظامی-صنعتی را هدف قرار می‌دهد. شورا همچنین در حال تقویت کنترل بر تردد دیپلمات‌های روسی در سراسر اتحادیه اروپا و اتخاذ اقدامات بیشتر علیه مسئولان ربودن کودکان اوکراینی است.
به عنوان بخشی از این بسته، شورا همچنین اقدامات بیشتری را بر بلاروس اعمال کرد تا حمایت این کشور از تلاش‌های جنگی روسیه را محدود کند.
بسته امروز در پاسخ به تشدید تجاوز روسیه علیه اوکراین، به ویژه کارزار نظامی وحشیانه اخیر که عمداً زیرساخت‌های غیرنظامی، از جمله انرژی، آب و تأسیسات بهداشتی را هدف قرار می‌دهد، ارائه می‌شود. این حملات که رنج شدیدی را به مردم غیرنظامی وارد کرده است، بیشتر بر عدم تمایل روسیه برای دنبال کردن صلح تأکید می‌کند.
ما به تازگی نوزدهمین بسته تحریم‌های خود را تصویب کرده‌ایم. این بسته، انرژی، بانک‌ها، صرافی‌های ارز دیجیتال و نهادهای روسیه در چین و سایر کشورها را هدف قرار می‌دهد. اتحادیه اروپا همچنین در حال تنظیم تحرکات دیپلمات‌های روسی برای مقابله با تلاش‌های بی‌ثبات‌کننده است. تأمین مالی جنگ برای پوتین به طور فزاینده‌ای دشوار می‌شود. هر یورویی که ما از روسیه دریغ می‌کنیم، یورویی است که نمی‌تواند برای جنگ خرج کند. نوزدهمین بسته آخرین بسته نخواهد بود.
کایا کالاس، نماینده عالی امور خارجه و سیاست امنیتی و رئیس شورای امور خارجه
انرژی
بسته امروز ممنوعیت واردات گاز طبیعی مایع (LNG) روسیه به اتحادیه اروپا را از ژانویه 2027 برای قراردادهای بلندمدت و ظرف شش ماه برای قراردادهای کوتاه‌مدت معرفی می‌کند و ممنوعیت معاملات موجود علیه دو تولیدکننده بزرگ نفت دولتی روسیه (روس‌نفت و گازپروم نفت) را تشدید می‌کند. اتحادیه اروپا همچنین یک شرکت تاتارستانی فعال در بخش نفت روسیه را در فهرست تحریم‌ها قرار داده است. به موازات آن، اتحادیه اروپا در حال اتخاذ اقداماتی علیه اپراتورهای مهم کشور ثالث است که جریان‌های درآمدی روسیه را فعال می‌کنند. این شامل تحریم نهادهای چینی - دو پالایشگاه و یک تاجر نفت - است که خریداران قابل توجهی از نفت خام روسیه هستند.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا تحریم‌های بیشتری را در سراسر زنجیره ارزش ناوگان سایه اعمال می‌کند. به طور خاص، بسته نوزدهم شامل فهرست کردن شرکت لیتاسکو خاورمیانه DMCC، فعال‌کننده برجسته ناوگان سایه لوک اویل مستقر در امارات متحده عربی است. سایر فهرست‌ها شامل ثبت‌های دریایی است که پرچم‌های دروغین را به کشتی‌های ناوگان سایه ارائه می‌دهند و با ایجاد تصور جعلی از رعایت الزامات صدور گواهینامه، به آنها اجازه ادامه فعالیت می‌دهند. اقدامات امروز همچنین بزرگترین اپراتور کانتینر بندری در خاور دور روسیه و یک کشتی‌ساز پیشرو برای Sovcomflot را هدف قرار می‌دهد.
۱۱۷ کشتی دیگر مشمول ممنوعیت دسترسی به بندر و ممنوعیت ارائه طیف وسیعی از خدمات مربوط به حمل و نقل دریایی شده‌اند و تعداد کل کشتی‌های تعیین شده را به ۵۵۷ فروند رسانده‌اند. این اقدامات تانکرهای غیر اتحادیه اروپا را که بخشی از ناوگان سایه هستند و مکانیسم سقف قیمت نفت را دور می‌زنند، هدف قرار می‌دهد، که در غیر این صورت از بخش انرژی روسیه پشتیبانی می‌کنند، یا تجهیزات نظامی را برای روسیه یا غلات دزدیده شده اوکراین حمل می‌کنند.
بسته نوزدهم همچنین ممنوعیت بیمه اتکایی کشتی‌های متعلق به ناوگان سایه را وضع می‌کند و توانایی آنها برای فعالیت را بیش از پیش محدود می‌کند.
اقدامات مالی
فعالیت‌های اخیر، افزایش استفاده روسیه از ارزهای دیجیتال برای دور زدن تحریم‌ها را نشان داده است. در این زمینه، استیبل کوین A7A5 - که با حمایت دولت روسیه ایجاد شده است - به عنوان ابزاری برجسته برای تأمین مالی فعالیت‌های حمایت از جنگ تجاوزکارانه ظهور کرده است. بنابراین، بسته امروز، تحریم‌هایی را علیه توسعه‌دهنده A7A5، صادرکننده قرقیزستانی آن سکه و اپراتور پلتفرمی که حجم قابل توجهی از A7A5 در آن معامله می‌شود، اعمال می‌کند. تراکنش‌های مربوط به این استیبل کوین نیز در سراسر اتحادیه اروپا ممنوع شده است.
تا به امروز، هشت بانک و تاجر نفت از تاجیکستان، قرقیزستان، امارات متحده عربی و هنگ کنگ که تحریم‌های اتحادیه اروپا را دور می‌زنند، مشمول ممنوعیت تراکنش هستند. پنج بانک روسی دیگر - ایستینا، بانک زمسکی، بانک تجاری ابسولوت، بانک MTS و بانک آلفا - با استفاده از همین اقدام هدف قرار گرفته‌اند. چهار بانک از بلاروس و قزاقستان نیز به دلیل ارتباط با سیستم‌های پیام‌رسانی و پرداخت مالی روسیه، تحت ممنوعیت تراکنش قرار گرفته‌اند.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا اپراتورهای خود را از تعامل با سیستم کارت پرداخت ملی روسیه («میر») یا سیستم پرداخت سریع («اس‌بی‌پی») منع می‌کند. محدودیت‌های قابل توجهی نیز بر حفظ روابط اقتصادی با نهادهای فعال در نه منطقه ویژه اقتصادی روسیه اعمال می‌شود. این مناطق برای ظرفیت صنعتی و فناوری روسیه محوری هستند و میزبان شرکت‌هایی هستند که در تولید یا توسعه کالاهایی که به تلاش‌های جنگی روسیه کمک می‌کنند، فعالیت می‌کنند.
دیپلمات‌های روسی
دیپلمات‌های روسی هنگام سفر در منطقه شنگن فراتر از کشور محل ماموریت خود، موظفند از قبل به کشور عضو مربوطه اتحادیه اروپا اطلاع دهند. این تعهد با هدف اطمینان از آگاهی کشورهای عضو، در برابر فعالیت‌های اطلاعاتی خصمانه فزاینده‌ای که از تجاوز روسیه علیه اوکراین حمایت می‌کنند، انجام می‌شود. علاوه بر این، کشورهای عضو اتحادیه اروپا ممکن است بر اساس ویزا یا اجازه اقامت صادر شده توسط یک کشور دیگر، برای سفر به سرزمین‌های خود، الزام به اخذ مجوز برای دیپلمات‌های روسی اعمال کنند.
کودکان
از زمان آغاز جنگ تجاوزکارانه روسیه علیه اوکراین در سال ۲۰۲۲، مقامات اوکراینی تخمین می‌زنند که روسیه نزدیک به ۲۰ هزار کودک اوکراینی را به روسیه یا به سرزمین‌های اوکراین که به طور غیرقانونی توسط روسیه اشغال شده است، تبعید و به زور منتقل کرده است. این کودکان که بسیاری از آنها از پرورشگاه‌ها هستند یا از خانواده‌های خود جدا شده‌اند، اغلب با فرزندخواندگی اجباری و تلاش برای پاک کردن هویت اوکراینی خود از طریق جذب اجباری و شستشوی مغزی مواجه می‌شوند.
بنابراین، اتحادیه اروپا با فهرست کردن ۱۱ فرد دیگر، پاسخگویی افراد درگیر در چنین فعالیت‌هایی را تقویت می‌کند. به منظور ساده‌سازی تحریم‌های آینده علیه افراد مسئول آدم‌ربایی، جذب اجباری و آموزش نظامی به خردسالان اوکراینی، شورا همچنین معیار فهرست‌بندی جدیدی را معرفی می‌کند.
نظامی
اتحادیه اروپا بازرگانان و نهادهایی را که بخشی از مجتمع نظامی-صنعتی روسیه را تشکیل می‌دهند و اپراتورهایی از امارات متحده عربی و چین که کالاهای نظامی و دو منظوره را برای روسیه تولید یا عرضه می‌کنند، هدف قرار می‌دهد. فهرست‌های امروز همچنین شامل یک فرمانده ارشد نظامی جمهوری دموکراتیک خلق کره که در حمایت از حمله روسیه به اوکراین به این کشور اعزام شده بود، و فردی که مسئول رفتار غیرانسانی با اسرای جنگی اوکراینی است، می‌شود.
تجارت
شورا ۴۵ نهاد جدید را شناسایی کرده است که مستقیماً از مجموعه نظامی و صنعتی روسیه پشتیبانی می‌کنند و از جمله، امکان دور زدن محدودیت‌های صادراتی بر روی ابزارهای ماشینی کنترل عددی کامپیوتری (CNC)، میکروالکترونیک، وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAV) و سایر اقلام فناوری پیشرفته را فراهم می‌کنند. این نهادها در رابطه با کالاهای دو منظوره و همچنین اقلامی که عموماً ممکن است به پیشرفت فناوری بخش دفاعی روسیه کمک کنند، مشمول محدودیت‌های صادراتی شدیدتری خواهند بود. ۱۷ مورد از این نهادها در کشورهای ثالث غیر از روسیه واقع شده‌اند (۱۲ مورد در چین، از جمله هنگ کنگ، سه مورد در هند و دو مورد در تایلند).
اتحادیه اروپا همچنین موافقت کرده است که ممنوعیت صادرات موجود را گسترش دهد تا شامل قطعات الکترونیکی، فاصله‌یاب‌ها، مواد شیمیایی اضافی مورد استفاده در تهیه پیشرانه‌ها و فلزات، اکسیدها و آلیاژهای اضافی مورد استفاده در ساخت سیستم‌های نظامی شود. نمک‌ها و سنگ‌های معدنی، اقلام ساخته شده از لاستیک، تیوب، تایر، سنگ آسیاب و مصالح ساختمانی نیز مشمول محدودیت‌های صادراتی سختگیرانه‌تری خواهند بود. در نهایت، بسته نوزدهم، ممنوعیت خرید، واردات یا انتقال تمام هیدروکربن‌های غیرحلقوی را به دلیل اهمیت این مواد در ایجاد درآمد قابل توجه برای روسیه، معرفی می‌کند.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا بزرگترین تولیدکننده طلای روسیه را در فهرست خود قرار می‌دهد و منابع درآمدی آن را بیشتر محدود می‌کند.
خدمات
بسته امروز، مجوز قبلی را برای تمام خدمات ارائه شده به دولت روسیه اجباری می‌کند. علاوه بر این، ارائه خدمات هوش مصنوعی، خدمات محاسبات با کارایی بالا و خدمات تجاری مبتنی بر فضا را به نهادهای روسی، از جمله دولت روسیه، محدود می‌کند.
اقدامات امروز همچنین اپراتورهای اروپایی را از ارائه خدمات مستقیم مرتبط با فعالیت‌های گردشگری در روسیه منع می‌کند.
بلاروس
بسته امروز شامل پنج فهرست جدید مربوط به مجتمع نظامی-صنعتی بلاروس و رژیم لوکاشنکو است. علاوه بر این، این بسته، اقدامات تجاری بلاروس را با اقدامات اعمال شده بر روسیه، بیشتر منعکس می‌کند.
علاوه بر این، اقدامات توافق شده، خدمات پرداخت مرتبط با ارزهای دیجیتال را هدف قرار می‌دهد و ممنوعیت ارائه نرم‌افزارهای خاص، از جمله برای بانکداری، امور مالی، خدمات تجاری مبتنی بر فضا، آزمایش و تجزیه و تحلیل فنی، هوش مصنوعی و محاسبات کوانتومی را گسترش می‌دهد.
پیشینه
شورای اروپا در نتیجه‌گیری خود در ۱۹ دسامبر ۲۰۲۴، محکومیت قاطع خود از جنگ تجاوزکارانه روسیه علیه اوکراین، که نقض آشکار منشور سازمان ملل متحد است، را تکرار کرد و بر حمایت مداوم خود از استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین در مرزهای شناخته‌شده بین‌المللی آن تأکید کرد. شورای اروپا همچنین تعهد تزلزل‌ناپذیر اتحادیه اروپا را برای ارائه حمایت سیاسی، مالی، اقتصادی، بشردوستانه، نظامی و دیپلماتیک مداوم به اوکراین و مردم آن تا هر زمان که لازم باشد و به هر شدتی که لازم باشد، تأیید کرد. روسیه نباید پیروز شود.
شورای اروپا حمایت خود را از صلح جامع، عادلانه و پایدار مبتنی بر اصول منشور سازمان ملل و حقوق بین‌الملل، مطابق با اصول و اهداف کلیدی فرمول صلح اوکراین، مجدداً تأیید کرد و بر این اصل تأکید کرد که هیچ ابتکار عملی در مورد اوکراین بدون اوکراین انجام نشود. برای این منظور، اتحادیه اروپا و کشورهای عضو آن تلاش‌های گسترده جهانی خود را برای اطلاع‌رسانی ادامه خواهند داد و در بحث‌های مؤثر بر امنیت اروپا شرکت خواهند کرد.
اتحادیه اروپا همچنان آماده است تا فشار بر روسیه را افزایش دهد، از جمله با تصویب تحریم‌های بیشتر.