دونالد ترامپ رییس جمهور جدید آمریکا در نخستین هفته حضور خود در کاخ سفید جمعه شب با امضای فرمانی اجرایی شهروندان ایرانی و ۶ کشور دیگر مسلمان را به مدت ۳ ماه از دریافت ویزای سفر به آمریکا به هر شکل آن (توریستی یا دایم) محروم کرد. مجموع جمعیت این ۷ کشور بیش از ۱۳۴ میلیون نفر است و ممکن است تعداد این کشورها در فرامین اجرایی بعدی بیشتر شود.
پیش‌نویس این فرمان اجرایی که پیشتر به رسانه‌ها درز کرده بود حاکی از ممنوعیت ۱ ماهه بود، اما در فرمان اجرایی نهایی این مدت به ۳ ماه افزایش یافته است. ترامپ دیروز در مقر وزارت دفاع آمریکا (پنتاگون) این فرمان اجرایی را امضا کرد. این فرمان اجرایی «حفاظت از ملت در برابر ورود تروریست‌های خارجی به آمریکا» نام گرفته است.
قرار است در ۳ ماهه دوره ممنوعیت اعمال شده، وزارت امنیت داخلی و وزارت امور خارجه آمریکا تمهیداتی را به منظور سخت‌تر کردن و محدود کردن صدور ویزا برای شهروندان کشورهای مزبور به مورد اجرا گذارند.
بر اساس فرمان اجرایی جدید که دیروز ترامپ آنها را امضا کرده همچنین قرار است از پناهجویان مسلمانی که وارد آمریکا می شوند، آزمایش عقیدتی گرفته شود. در این فرامین شهروندان غیر مسلمان و به ویژه مسیحی ها در اولویت اعطای پناهندگی هستند.
همچنین بر اساس این فرمان اجرایی از این پس ورود پناهجویان از کشورهایی چون سوریه به مدت ۱۲۰ روز متوقف خواهد شد.
این فرمان اجرایی قرار بود در روز چهارشنبه گذشته امضا شوند اما دو روز با تاخیر امضا شد که دلایل آن اعلام نشده است.
با صدور این فرمان اجرایی و از لحظه امضای آنها از سوی ترامپ ورود ایرانیانی که فاقد کارت سبز اقامت در آمریکا یا گذرنامه آمریکایی هستند ، به مدت ۳ ماه به آمریکا ممنوع شد. این دوره ۳ ماهه ممکن است برای مدت‌های مشابه و یا حتی بیشتر تمدید شود.
این ممنوعیت شامل دیپلمات‌های ایرانی شاغل در مقر سازمان ملل در نیویورک و یا مسئولان ایرانی که ویزای سیاسی به منظور شرکت در اجلاس‌هایی چون بانک جهانی – در واشنگتن – دریافت می کنند، نمی‌شود.
جزئیات متن پیش‌نویس قانون غربالگری مهاجرین
* رئیس‌جمهور آمریکا در این فرمان اجرایی خاطرنشان کرده که فرایند صدور روادید از اهمیت زیادی برای کشف افراد دارای پیشینه تروریستی و جلوگیری از ورود آنها به خاک آمریکا برخوردار است.
* تعلیق صدور روادید و سایر امتیازهای مهاجرتی برای کشورهای متضمن نگرانی‌های خاص.
(بند a) رئیس‌جمهور آمریکا، وزیر امنیت داخلی این کشور را موظف کرده با مشورت وزیر خارجه و مدیر اطلاعات ملی به تعیین این موضوع بپردازد که هر یک از کشورها لازم است چه اطلاعاتی به واشنگتن ارائه کنند تا بر اساس آن بتوان مشخص کرد آن دسته از اتباع خارجی که تقاضای روادید یا پذیرش آنها دست بررسی است، همان افرادی هستند که اعلام کرده‌اند و یا متضمن تهدید برای آمریکا نیستند.
* (بند b) وزیر امنیت داخلی بایستی با مشورت وزیر خارجه و مدیر اطلاعات ملی، ظرف 30 روز بعد از اجرایی شدن این فرمان اجرایی، گزارشی درباره موارد ذکر شده در بند a برای بررسی را تقدیم رئیس‌جمهور کنند. وزیر امنیت داخلی بایستی در این گزارش اطلاعات مورد نیاز برای بررسی روادید اتباع کشورهای مختلف و همچنین کشورهایی که از ارائه اطلاعات کافی خودداری می‌کنند را مشخص کند. اتباع خارجی که با روادیدهای دیپلماتیک، روادید ناتو و ویزای نوع c-2 برای سفر به سازمان ملل متحد سفر می‌کنند از شمول این بررسی‌ها خارج شده‌اند.
* به منظور کاستن از بار مسئولیت نهادهای ذیربط در زمان انجام بررسی‌های مشخص شده در بالا و همچنین ضمانت برقراری استانداردهای لازم جهت جلوگیری از حملات تروریستی، رئیس‌جمهور آمریکا هر گونه ورود مهاجرتی و غیرمهاجرتی اتباع بیگانه از کشورهایی که به موجب مفاد قانونی، کشورهای متضمن نگرانی خوانده تشخیص داده شده‌اند را به مدت 30 روز از زمان صدور این حکم، تعلیق می‌کند.
* وزیر خارجه آمریکا بایستی فوراً بعد از دریافت گزارش تشریح شده در بند b که حاوی اطلاعات مربوط به بررسی روادیدها است، از تمامی دولت‌های خارجی که اطلاعات لازم را ارائه نکرده‌اند بخواهد که اطلاعات خود را ظرف 60 روز بعد از اخطار، تحویل بدهند.
* اجرای معیارهای یکپارچه غربالگری برای تمامی برنامه‌های مهاجرتی: وزیر امنیت داخلی، مدیر اطلاعات ملی و رئیس اف‌بی‌آی، بایستی در زمان انجام فرایند داوری برای اعطای مزیت‌های مهاجرتی، برنامه‌ای را با هدف شناسایی افرادی که قصد ورود غیرقانونی به خاک آمریکا با هدف آسیب زدن به این کشور دارند و یا افرادی که بیم آسیب‌‌رسانی بعد از پذیرششان وجود دارد، اجرا کنند. این برنامه، تدوین معیارها و رویه‌های یکپارچه غربالگری از قبیل موارد زیر را شامل خواهد شد: مصاحبه‌های فردی؛ ایجاد یک پایگاه داده متشکل از اسناد هویتی ارائه شده توسط متقاضیان با هدف جلوگیری از استفاده اسناد کپی توسط متقاضیان متعدد،؛ اصلاح فرم‌های تقاضا به قصد گنجاندن سوالاتی برای کشف پاسخ‌‌های فریبکارانه و مقاصد سوء؛ ساز و کاری برای راستی‌آزمایی اینکه فرد متقاضی فردی غیر از کسی که ادعا می‌کند نیست؛ فرایندی برای سنجش احتمال تبدیل شدن فرد متقاضی به یکی از اعضای موثر جامعه و توانایی فرد برای کمک موثر به منافع ملی و فرایندی برای ارزیابی اینکه آیا فرد متقاضی نیتی برای ارتکاب اعمال مجرمانه یا تروریستی بعد از ورود به خاک آمریکا دارد یا خیر.
* سازماندهی مجدد «برنامه پذیرش پناهجویان» برای سال مالی ۲۰۱۷. (a) وزیر خارجه آمریکا بایستی «برنامه پذیرش پناهجویان آمریکا» را به مدت ۱۲۰ روز تعلیق کند. در طول این دوره ۱۲۰ روزه، وزیر خارجه آمریکا به همراه وزیر امنیت داخلی بایستی فرایندهای تقاضا و داوری در «برنامه پذیرش پناهجویان آمریکا» را بررسی کرده و مشخص کنند با انجام کدام اقدامات اضافی می‌توان اطمینان حاصل نمود افرادی که به عنوان پناهنده پذیرفته می‌شود، تهدیدی علیه امنیت و رفاه ایالت متحده ایجاد نمی‌کنند. ۱۲۰ روز بعد از این فرمان، وزیر خارجه آمریکا بایستی پذیرش متقاضیان ذیل «برنامه پذیرش پناهجویان» را تنها برای آن دسته از کشورهایی از سر بگیرد که وزیر امنیت داخلی، وزیر خارجه و مدیر اطلاعات ملی به طور مشترک تشخیص دهند برای آن کشورها مکانیسم‌های حفاظتی کافی جهت تضمین امنیت و رفاه ایالات متحده وجود دارند.
* پس از از سرگیری «برنامه پذیرش پناهجویان آمریکا»، از وزیر خارجه خواسته می‌شود طبق حدود و ثغور مشخص‌شده در قانون و با مشورت وزیر امنیت داخلی تغییراتی را با هدف در اولویت قرار دادن تقاضای پناه‌جویانی که مورد آزار و اذیت مذهبی قرار گرفته‌اند، اعمال کند، منوط بر آنکه مذهب آن فرد جز مذاهب اقلیت در کشور متبوعش باشد. وزرای خارجه و امنیت داخلی می‌تواند در مواردی که ضروری و مناسب تشخیص می‌دهند قوانینی را به رئیس‌جمهور جهت کمک به این فرایند اولویت‌دهی توصیه کنند.
* وزرای خارجه و امنیت داخلی بایستی تا زمانی که رئیس‌جمهور مشخص نکرده که در برنامه پذیرش پناهجویان آمریکا تغییرات کافی در راستای هماهنگ شدن آن با منافع ملی اعمال شده بررسی پناهندگی و پذیرش اتباع سوریه به عنوان پناهنده را متوقف کنند.
* صرفنظر از هر حکم ریاست‌جمهوری قبلی درباره تعداد پناهجویان برای سال مالی ۲۰۱۷، وزرای خارجه امنیت داخلی می‌توانند برای سال مالی ۲۰۱۷ در مجموع ۵۰ هزار پناهنده را مورد پذیرش قرار بدهند.
*ایجاد مناطق امن برای محافظت از جمعیت‌های آسیب‌پذیر سوریه. متعاقب توقف پذیرش پناهجویان سوری به وزیر خارجه آمریکا به همراه وزیر دفاع دستور داده می‌شود ظرف نود روز پس از صدور این فرمان برنامه‌ای جهت ایجاد مناطق امن در سوریه و مناطق اطراف آن ایجاد کنند. اتباع سوری آواره شده از سرزمین‌های خود می‌توانند در این مناطق امن با اقداماتی نظیر بازگشت به کشور یا اسکان مجدد در یک کشور ثالث منتظر اسکان با ثبات باشند.
* امنیت مصاحبه روادید. وزیر خارجه آمریکا بایستی فوراً «برنامه معافیت مصاحبه روادید» را در جهت تبعیت از بند ۲۲ قانون INAA که تمامی افراد متقاضی روادید غیرمهاجرتی را به انجام مصاحبه ملزم می‌کند، معلق کند.
* اعتبار متقابل روادید. وزیر خارجه آمریکا بایستی تمامی توافق‌های متقابل روادید را با هدف اطمینان از دو سویه بودن آنها مورد بررسی قرار دهد. در صورتی که یک کشور، با اتباع آمریکایی خواستار روادیدهای غیرمهاجرتی به نحو دو سویه رفتار نمی‌کند، وزیر خارجه آمریکا بایستی اعتبار روادید آن کشور، برنامه کارمزد آن یا هر بخش دیگر آن را به نحوی اصلاح کند که با نحوه رفتار آن کشور خارجی با اتباع آمریکایی همتراز شود.
* شفافیت و گردآوری اطلاعات. وزیر امنیت داخلی آمریکا بایستی در چارچوب قانون ظرف ۱۸۰ روز بعد از این حکم و از آن به بعد هر ۱۸۰۰ روز اقدام به گردآوری اطلاعات و قرار دادن آن در دسترس عموم در موارد ذیل بنماید:
- اطلاعات مربوط به تعداد افرادی در آمریکا که زادگاه آنها یک کشور خارجی است و به جرائم مرتبط با تروریسم متهم شده‌اند، در ارتباط با جرائم مرتبط با تروریسم محکوم شده‌اند و یا بر اساس فعالیت‌های مرتبط با تروریسم، وابستگی یا حمایت مادی از سازمان‌های تروریستی از خاک آمریکا اخراج شده‌اند؛
- اطلاعات درباره تعداد افرادی در آمریکا که زاده کشورهای خارجی هستند و پس از ورود به آمریکا افراطی‌شده‌اند و اقدام به انجام اعمال مرتبط با تروریسم کرده‌اند و یا اقدام به حمایت مادی از سازمان‌های تروریستی در کشورهایی کرده‌اند که تهدید علیه آمریکا به شمار می‌روند.
منابع: فرارو، عصر ایران